江蘇省建筑工程管理局副局長 陳 晨

改革開放以來，伴隨著國民經濟的快速發展，江蘇建筑業取得了驕人的成績，這首先得益于營商環境的持續優化。未來，江蘇建筑業的高質量發展，著力點依然是創造更優的營商環境。要通過制度的松綁、環境的優化，不斷解放和發展建筑業生產力，煥發企業發展活力，為廣大建筑業企業發展創造更好條件，培育行業發展新的動能。

打造公開透明的營商環境。營造公開透明的營商環境，是推進高質量發展的基礎和前提。一直以來，江蘇省全面降低外省企業進入江蘇承攬任務的門檻，由管理進省企業向服務進省企業轉變?！笆濉币詠?，外省企業在江蘇承攬工程的比例逐年攀升。我們就是要通過走出去和引進來相結合，切實提升建筑企業的綜合實力。

打造公平競爭的營商環境。當前，對于央企、國企和民企存在區別對待的情況是客觀實際，但更多的還是體現在銀行授信和政商關系等方面，國企具有一定先天優勢。我們所要做的，就是在工程建設領域履職盡責，當好裁判員，通過制定制度規范，哈爾濱裝修公司，保障省內外企業、多種所有制企業能在同一起跑線開展競爭。

打造正向引導的營商環境。積極引導以房建為特征的江蘇建筑業企業向軌道交通、橋梁隧道等城市基礎設施建設領域發展，培育新的增長點。在省內選擇有潛力、有空間的熱點地區，在境外著眼于“一帶一路”沿線國家基礎設施互聯互通新機遇，舉辦優勢企業推介活動，引領“走出去”發展，開展對外承包工程。定期認定建筑業優秀企業和企業家、江蘇省建筑業百強企業等，弘揚企業家精神，塑造企業品牌形象。

打造降本減負的營商環境。通過清理各類證明事項和工程建設領域僅保留的四項保證金以外的其他保證金事項，以及加大對“營改增”后建筑業企業的稅收政策的培訓和宣傳力度，幫助企業掌握政策法規，完善財稅制度，為企業降低經營成本和負擔。

打造優化服務的營商環境。5月，國務院辦公廳印發《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》，決定在包括江蘇省南京市在內的16個地區開展工程建設項目審批制度改革試點。目前，南京已形成了翔實的改革方案，并著手部署實施。我們將主動服務，協調改革進程中的“痛點”、“難點”，及時跟蹤試點進展情況，適時總結推廣好的經驗和做法，推動全省率先建立起一套符合行業發展規律的工程建設項目審批和管理體系。

打造誠信經營的營商環境。將開展建筑企業資質動態核查作為常態化工作，同時對各設區市建筑企業行政許可行為開展層級督察工作，還將擇機開展建筑市場綜合大檢查，嚴厲查處轉包、違法分包、掛靠等不誠信行為，規范市場秩序，營造誠信經營的市場環境。

對于優化營商環境，下一步，我們將加快誠信體系建設，列出作為黑名單范圍的各種不良行為表現，建立建筑市場黑名單制度，實行聯合懲戒。推進工程擔保和保險制度改革，研究出臺推進工程擔保和保險制度的實施意見，更加注重發揮市場作用。完善建筑用工管理，加快實名制管理信息系統的普及和應用，建立解決拖欠農民工工資問題的長效機制。進一步規范建筑市場秩序，嚴格準入清出制度，對不符資質標準的“僵尸”企業、掛靠企業予以清除，推進建筑業企業資質事中事后監管。營造良好法治環境，開展《江蘇省建筑市場管理條例》修訂調研，吸納最新改革精神，為建筑企業發展創造良好外部條件。

（來源： 中國建設報）