全市工程建設項目審批改革，正加快深入推進。
據(jù)了解，作為全國工程建設項目審批試點城市，杭州以“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施，“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理，“一個窗口”提供綜合服務，“一張表單”推進審批標準化建設，“一套機制”規(guī)范審批運行，高質(zhì)量推動工程建設項目審批改革。
值得一提的是，此次改革最為關(guān)鍵的工程建設項目審批管理系統(tǒng)已于10月29日正式上線。
“這個系統(tǒng)由市建委牽頭，開發(fā)運行工程建設項目審批管理系統(tǒng)，整合施工圖聯(lián)審系統(tǒng)、‘竣工測驗合一’辦理系統(tǒng)和其他相關(guān)業(yè)務辦理系統(tǒng)，實行建設用地紅線圖、工程設計方案圖、施工圖和竣工測繪圖一網(wǎng)歸集、傳輸和存儲，并基于‘一項一碼’與全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺2.0版互聯(lián)互通、融合應用。”市建委相關(guān)負責人介紹，在“多測合一”、“測驗合一”的基礎(chǔ)上，將推進一個項目從立項到驗收發(fā)證所有審批數(shù)據(jù)、測繪信息等都能自動生成電子檔案，項目辦結(jié)即可歸檔，項目相關(guān)數(shù)據(jù)隨時可查閱。“將項目電子檔案生成至城市地理信息系統(tǒng)中，探索利用建筑信息模型管理工程相關(guān)信息。”
為什么啟動審批改革：解決工程建設項目審批中的“堵點”和“痛點”
“初步調(diào)查摸底，認真梳理審批流程和環(huán)節(jié)后發(fā)現(xiàn)，由于多年來各種法律、法規(guī)和規(guī)定交叉重疊等原因，不同地區(qū)、不同工程在審批事項、耗時等方面差異較大，有的地區(qū)對審批事項、流程、時間、依據(jù)等底數(shù)尚不清楚。”市建委相關(guān)負責人介紹，“在啟動這項改革之前，以工程項目的竣工驗收為例，就涉及規(guī)劃、國土、住房城鄉(xiāng)建設、人防、消防、物業(yè)主管、氣象、水利、市政等多個部門多個事項；各種事項相關(guān)申報材料合計有100多項；而且業(yè)主要委托不同測繪機構(gòu)進行測繪。”
此外，工程建設項目審批中存在著交叉重復、方式不當、分散管理等“堵點”和“痛點”，造成了辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。
“以前的工程建設項目審批，存在著一些審批時效低下的癥結(jié)。這次改革，就是要解決這些‘堵點’和‘痛點’。”市建委相關(guān)負責人介紹，此次改革借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，總結(jié)有關(guān)地方推進“多規(guī)合一”、優(yōu)化再造審批流程，“最多跑一次”、“馬上辦，網(wǎng)上辦，一次辦”、“不見面審批”等做法，優(yōu)化和完善工程建設項目審批制度改革的各項措施。
怎么樣推動審批改革：精簡審批事項和流程 完善一個審批體系
改革如何推進？如何解決審批中的“堵點”和“痛點”？
“第一件事是構(gòu)建統(tǒng)一審批流程，因為沒有統(tǒng)一流程，才造成各個城市審批時間是不同的。”市建委相關(guān)負責人概括，“第一是要減，第二是放，第三是并，第四是轉(zhuǎn)，第五是調(diào)。”
具體而言，一些不合理的、不該有的審批事項和環(huán)節(jié)，需要刪減；可以下放的只能要進一步下放；管理職能相近的事項要合并；審批時序也要調(diào)整。
“比如說施工合同備案，建筑節(jié)能審查備案等可以刪減；比如說同一個部門實施的管理內(nèi)容相近，或者屬于同一個辦理階段的事項，最好合并成一個審批事項，比如說聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收。”市建委相關(guān)負責人舉例，比如以前水暖電的報裝，要等施工驗收完了才開始，這樣時間很長。“現(xiàn)在發(fā)施工許可證后就可以報裝了，可以同時跟施工流程一并來做，環(huán)節(jié)壓縮了，把報裝的環(huán)節(jié)給調(diào)到前面來了。這五個措施其實壓縮了不少時間。”
值得一提的是，作為此次改革的亮點，杭州將在工程建設項目審批制度改革中推行告知承諾制度。市建委相關(guān)負責人表示，哈爾濱裝飾公司，在工程建設項目審批推行告知承諾制的改革，能夠有效加快審批速度，讓項目早落地、早開工，早讓企業(yè)獲得便利。
眼下，杭州正進一步快大力度推動工程建設項目審批制度改革。根據(jù)規(guī)劃，到今年年底前，杭州將實現(xiàn)工程建設項目全流程審批時間壓減至100個工作日以內(nèi)。到2019年6月底，形成“全國領(lǐng)先，全省示范”的工程建設項目審批協(xié)調(diào)、管理、運行、監(jiān)督體系。
（來源：杭州日報）
