日前，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發了《云南省農村人居環境整治三年行動實施方案（2018—2020年）》（以下簡稱《實施方案》）。這份重要的文件成為我省新一輪農村人居環境提升的行動指南，為促進大家更好理解、掌握、實施這一方案，相關部門對其進行了解讀。

　　針對實際問題制定解決方案

　　2016年以來，我省實施新一輪城鄉人居環境提升行動，城鄉人居環境得到較大改善。但從總體來看，全省城鄉人居環境發展仍不平衡，農村“臟亂差”問題在一些地區還比較突出，仍然是經濟社會發展的突出短板，與全面建成小康社會的要求和農民群眾的期盼還有較大差距。

　　為全面落實習近平總書記重要指示精神和中央文件要求，省委、省政府結合《云南省進一步提升城鄉人居環境五年行動計劃（2016—2020年）》的實施，聚焦云南農村人居環境突出短板，制定了《實施方案》，對更好實施鄉村振興戰略和全面建成小康社會具有重要意義。

　　《實施方案》明確要求開展農村人居環境整治三年行動，要統籌城鄉發展、統籌生產生活生態，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，哈爾濱裝潢公司，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農村人居環境突出短板，為如期實現全面建成小康社會目標打下堅實基礎。

　　《實施方案》提出要遵循規劃先行、統籌實施；問題導向、分類整治；因地制宜、示范先行；村民主體、建管并重，落實責任、形成合力五條原則。最終分步分類推進旅游特色型、美麗宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整潔型5種類型村莊建設。到2020年，基本解決村莊私搭亂建和環境臟亂差等問題，實現“有新房有新村有新貌”，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境衛生與健康意識普遍增強，人居環境明顯改善，長效管護機制基本形成。

　　六大重點任務科學具體安排

　　從2018年到2020年，整個方案實施期間，《實施方案》把加強村莊規劃編制與實施管理、推進農村生活垃圾治理、深入推進農村生活污水治理、推進農村廁所革命、提升村容村貌、建立完善長效管護機制等六個方面的工作作為重點任務。這既是對標落實中央《農村人居環境整治三年行動方案》要求，也是結合《云南省進一步提升城鄉人居環境五年行動計劃（2016～2020年）》實施、認清自身農村人居環境發展階段作出的科學安排。

　　在六項重點任務中，省住房城鄉建設廳村鎮處負責人介紹說，農村廁所革命將會是一個突破性的要點。根據要求，要在鄉（鎮）鎮區和行政村村委會所在地公廁建設全覆蓋的基礎上，消除旱廁，改造建設水沖式廁所；結合云南發展全域旅游的要求，推進旅游村寨等廁所改造建設；提出推進農村無害化衛生戶廁改造建設目標，推廣水沖式衛生廁所改造模式；提出同步實施廁所糞污治理和“人畜分離、廚衛入戶”的要求。

　　此外，我省農村民族文化豐富、人文歷史保留較為原始。針對此情況，《實施方案》提出加大對傳統村落民居和歷史文化名鎮名村保護力度，加強歷史建（構）筑物及古樹名木保護和管理。并對創建園林鄉鎮和綠色村莊，加強自然生態環境修復提出了要求。

　　完善機制發揮村民主體作用

　　根據以往經驗，無論是城市還是農村，只有有效調動當地居民，充分發揮他們的主體作用，才能真真正正改善環境、保持環境優美。在大量調研基礎上，《實施方案》提出要發揮村民主體作用，運用自治和德治手段動員村民成為環境整治的主力。通過總結和梳理各地成功經驗，《實施方案》提出，一要發揮好基層組織的帶頭作用和運用好“一事一議”民主決策機制；二要開展文明創建活動；三要完善村規民約；此外，還要著力提高村民的文明健康意識。

　　同時，政府層面要強化政策力度，積極破解資金難題。各地要加大政府投入，明確補助標準，加大金融支持力度，調動社會力量積極參與，強化技術和人才支撐。

　　根據《實施方案》，各州（市）在摸清底數、總結經驗的基礎上，按照本方案制定具體實施辦法，縣（市、區）制定具體的實施細則，開展農村人居環境整治試點及經驗推廣。在探索出成熟經驗后，各地要在2019年、2020年全面鋪開，確保2020年完成各項任務目標。

　　為確保《實施方案》完整到位，我省將加強組織領導，建立督查檢查考核驗收工作機制，完善治理標準和法治保障。將建立“中央部署、省負總責、州市縣抓落實”的工作機制，省委、省政府對全省農村人居環境整治工作負總責，明確牽頭責任部門和實施主體，提供組織和政策保障，做好監督考核；州（市）黨委和政府要做好組織推動、上下銜接、域內協調和督促檢查等工作；強化縣級黨委和政府主體責任，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責。

    （來源：云南日報）