試點，不僅要“干好”，腳踏實地、創新探索，為全面深化改革尋找行之有效的實現路徑和實現形式；更要“講好”，出經驗做法出模式，為面上改革提供可復制可推廣的完整樣板。日前，由中國建設報社政策研究中心提供全方位智庫支持、參編的《北方寒冷缺水地區海綿城市建設創新典范——白城模式》報告正式出爐。據悉，該報告系全國首批16個由中央財政支持的海綿城市建設試點中，第一份完整的經驗模式總結報告。該報告立足“因地制宜，實事求是”、“可復制可推廣”原則，從海綿城市建設全周期、全產業鏈的視角，分發展理念、投融資模式創新、技術研發、建設運維、典型項目展示、“海綿”人物、制度規范要件7個方面，對該試點在海綿城市建設方面開展的創新探索工作進行了全方位梳理，結合國家戰略及部委中心工作進行了深度提煉總結。
“試點能否邁開步子、趟出路子，直接關系改革成效”、“試點是重要改革任務，更是改革的重要方法”……自黨的十八大以來，習近平總書記就我國現階段的改革試點工作發表了一系列重要講話，全面深刻闡釋了試點對于改革全局的重要意義。全國各地各種試點不斷取得的豐碩成果、業績以及對全面深化改革產生的巨大動能，無疑是對這些講話科學性、前瞻性、系統性、針對性、創新性的最好印證。在眾多改革試點中，國家海綿城市建設試點因涉及領域、部門、專業、人群眾多，尤其是作為一種全新的城市發展理念和方式，其“基礎性、支撐性”的試點價值以及被寄望成為“城市看海”終結者的輿論預期，引起了社會各界的廣泛關注。在2017年《政府工作報告》明確提出“推進海綿城市建設，使城市既有‘面子’、更有‘里子’”后，海綿城市建設國家戰略再次上升到了一個全新的發展高度，一度成為高頻使用的網絡熱詞。
作為國家試點，“網紅”也好，“圍觀”也罷，都不能真正解決深層次的改革難題。中央全面深化改革領導小組第三十五次會議強調指出：“試點目的是探索改革的實現路徑和實現形式，為面上改革提供可復制可推廣的經驗做法。”這也就意味著為“面上改革”提供真實可靠的實踐樣本，才是試點的核心價值。為此，除了“堅持解放思想、實事求是，鼓勵探索、大膽實踐，敢想敢干、敢闖敢試”外，還必須“加大對試點的總結評估，對證明行之有效的經驗做法，要及時總結提煉、完善規范”，惟如此，方可能真正做到“在面上推廣”。而這，也是國務院辦公廳印發的《關于推進海綿城市建設的指導意見》中提出的明確要求：“住房城鄉建設部要會同有關部門督促指導各地做好海綿城市建設工作，繼續抓好海綿城市建設試點，盡快形成一批可推廣、可復制的示范項目，經驗成熟后及時總結宣傳、有效推開”。
截至目前，全國首批16個海綿城市建設試點離規定的三年績效評價考核日期為時不遠，意味著到了該陸續提交試點成果——經驗模式的時候了。如何做好經驗模式的總結提煉，成了擺在各地試點尤其是第一批試點城市面前的一場大考，成了決定試點能否全面發揮最大示范效應的“最后一公里”。
作為民間智庫的中國建設報社政策研究中心，一直牢記中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》中“必須從黨和國家事業發展全局的戰略高度，把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務，采取有力措施，切實抓緊抓好”的要求，始終“堅持圍繞大局，服務中心工作。緊緊圍繞黨和政府決策急需的重大課題，圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的重大任務，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，提出專業化、建設性、切實管用的政策建議，著力提高綜合研判和戰略謀劃能力”，力爭為實現《住房城鄉建設部關于加強住房城鄉建設領域新型智庫建設的意見》中提出的“力爭到2020年，初步建設形成定位清晰、特色鮮明、規模適度、影響力強的住房城鄉建設領域新型智庫體系；造就一支政治過硬、業務精通、善于創新、作風優良的政策研究咨詢隊伍；建立健全一套科學規范、運行高效、保障有力的新型智庫管理體制和運行機制”目標發揮新聞輿論主陣地的專業優勢，強化決策咨詢作用。正是基于上述重要指示精神和海綿城市建設國家試點的內在需求，報社政策研究中心從首批試點城市中選擇地處我國北方寒冷缺水地區的白城市作為重點關注對象之一，通過歷時兩年多的動態跟蹤調研，獲取了大量一線資料和基層創新做法，繼而聯合《中國海綿城市研究》編輯部，耗時數月，對白城的海綿城市建設經驗教訓，進行了全面系統深入的總結提煉，并在《中國海綿城市研究》上以專號形式集中發布。
榜樣的力量是無窮的。正如習近平總書記在2015年6月5日主持召開中央全面深化改革領導小組第十三次會議并發表重要講話時強調的：要“發揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用”，白城海綿城市建設試點模式報告的發布，旨在及時傳播海綿城市建設“白城模式”的示范價值之余，借此引導和激發其他試點及時對自身經驗模式進行總結提煉，早日產生更強大的示范效應，用海綿城市建設的“中國智慧”，造福更多城市、更多國家，為生態文明建設貢獻更加強勁的“海綿力量”。
（來源：中國建設報）
