民主、科學、公平的決策需要有規則作為保障。只有制定好了規則，企業的決策才能按照既定的流程運轉，避免程序冗長和決策隨意，才能使決策程序更加快捷簡便，雖有制衡性卻更少對抗性或者推諉的可能，這樣才能“將權力關進籠子里”。

在企業管理中，制定規則很重要，制定“合理的規則”更重要。因而，企業應該握牢“規則至上”這桿標尺。

這需要企業各級管理者積極制定好規則。企業在市場經濟大潮中游泳，需要在法治建設上學會遵守和運用法治規則，也需要我們在企業內部管理中結合實際情況制定好制度。企業職能部門和管理者應該合理地為內部權力運行設置范圍和軌道，以便全體員工在規則框架內充分享有自由而又不至于濫用自由、主動履行職務而不至于濫用職權。

這也需要企業的各級管理者尊重規則。權力運行往往存在“鉆空子”現象，只要存在權力交叉、邊界含糊等問題，一件事涉及幾個管理部門，就難免會有一些員工抓住漏洞，不按規則用權。有的企業領導不管人財物卻能形成“一言堂”；有的管理者打亂正常辦事程序，在管理流程中設置障礙，“吃、拿、卡、要”；有的管理者執行政策伸縮性大、裁量自由、權幅過寬。這些行為和現象都會使權力運行失信于人，使管理失真。其實，萬事皆有規矩和程序，定了規矩，就得照規矩辦。劃定權力邊界的規矩一旦定下來了，就應該權責相符，對于“出了界”、“越了位”的權力，就應該堅決收回，堅決追責。唯有如此，各級管理者手中的權力才會慢慢被“馴服”。

在企業健全法治規則的過程中，除了“規則至上”，還有一點不可偏廢，那就是制定規則應當保持技術理性。

企業職能部門和管理者應該從傳統習慣和路徑依賴的慣性思維中解放出來，以“互聯網+”思維改善軟硬件資源，積極推動以信息技術為支撐的權力行使過程的創新變革，讓數據多跑路、讓員工和客戶少跑腿。否則，如果各個部門條塊分割形成“信息孤島”效應，就會引發各部門只遵從本部門的技術理性而不考慮其他部門的需求，使企業管理變得冷漠、復雜。因此，企業各個管理層級之間、部門之間都應該盡可能利用信息技術構建好管理工作的運行平臺，把所有權力都放到網上、放到信息系統中運行，實現全程記錄、全程留痕。權力的灰色地帶、模糊環節沒有了，暗箱操作、私下運作也就消失了，權力的不正常運行自然就能減少或杜絕。

企業各級管理者還應該恪守程序優先原則。法治重視程序，重視發揮程序的作用，遇到有爭議或糾紛的問題，即使是非對錯很清晰，也要考慮程序上是否合法、理性、科學。大家都應該有尊重程序的意識，這有利于良好工作方式的養成，它使人相信：無論是做出決策，還是解決問題，一切工作都應當在正當程序中找到解決路徑，都不應該離開程序行使權力。

（來源：中國建設報）